[바스프는 “기업이익이 환경, 안전, 보건보다 더 우선될 수 없다”라는 기업 가치를 실천하는 건전한 기업시민으로서 환경/안전/보건에 대한 책임을 경영의 최우선 과제로 추진하고 있다.]

작업활동분석(JAA)
위험성평가

어느 공장이나 법규준수 혹은 자체적인 위험관리 차원에서 여러 위험성평가 기법을 도입하여 운영하고 있다. 여수공장에서 도입하여 운영 중인 위험성평가 기법 중의 하나로써 주로 현장작업에 관한 작업원, 현장조작 기계류 및 작업현장 전반에 관한 위험성평가인 작업활동분석(JAA; Job Activity Analysis)에 대해 알아보자.
※ 위험성평가란?
공장의 활동, 제품 및 서비스 등으로 인해 발생할 가능성이 있는 위험요인을 파악하여 위험성을 최소화하고 안전성을 향상시키기 위한 평가기법을 말한다.

◆ 목적 및 적용범위
작업활동분석(JAA) 위험성평가의 원론적인 목적은 ‘공장 내·외의 생산활동 및 생산을 위한 지원활동 중 잠재되어 있는 위험요인들을 파악하여 그 중 중요 위험요인을 관리하고 개선함으로써 안전하고 쾌적한 작업환경을 조성하는 것’으로 정의된다.
공장 내·외의 생산활동 및 지원활동 중 잠재되어있는 위험요인을 찾아내어 개선/관리하는 제반업무에 적용하며, HAZOP(위험과 운전 분석기법)으로 위험성을 평가하는 부분을 제외한 전부분에 대하여 적용한다.
※ 위험과 운전 분석기법(HAZOP)이란?
공정에 존재하는 위험 요소들과 공정의 효율을 감소시킬 수 있는 운전상의 문제점을 찾아내어 그 원인을 제거하는 정성적인 위험성평가기법을 말한다.

◆ 시스템 운영
작업활동분석(JAA) 위험성평가는 다음과 같이 운영된다.

1. 평가 전 준비

▶ 위험성 평가팀 구성
평가팀 리더, 관리감독자, 현업담당자, 환경안전분야 전문가 등으로 구성되며 필요시 평가 대상 부서장이 추가인원을 지명할 수 있다. 팀원구성은 위험성평가의 질적 수준에 영향을 미칠 수 있기에 가장 중요한 단계라고 할 수 있다.

▶ 평가 대상 범위의 분류
평가범위를 선정하여 간략하게 대/중/소로 분류한다. 예를 들어 행정동 관리(대분류), 청소 업무(중분류), 화장실 청소(소분류) 등으로 세분화한다.

▶ 관련 공정안전자료 준비
평가업무에 요긴하게 사용될 여러 기술자료들이 사전에 준비되어 위험성평가 팀원들에게 제공되어야 한다.
주요한 자료들을 몇몇 소개하면 다음과 같다.
  • 공정설명 및 업무 소개 자료
  • 제조공정도 및 운전지침서
  • 물질안전보건자료(MSDS, Material Safety Data Sheet)
  • 주요 기기 설비 목록 및 도면
  • 각종 절차서 및 비상조치계획
  • 기타 환경/안전/보건자료





2. 평가
평가 대상 공정/설비에 대하여 여러 측면에서의 다양한 위험요인을 발굴해야 한다. 그런데 실제로 처음 평가하는 경우, 혹은 평가팀 리더의 운영실력 그리고 평가 팀원들의 개인적인 자질에 따라 평가 결과는 다르게 나타나기 마련이다. 이에 여수공장에서는 평가원들의 초기 시행착오 방지와 보다 정확한 평가 결과를 도출하기 위한 목적으로 아래와 같은 분야별 검토대상을 별도의 도표에 기재하여 평가 팀원들에게 제공하고 있다.
  • 시스템 : 문서화된 환경/안전/보건 시스템의 적정성 여부
  • 작업장 : 현장의 적합성 및 휴면에러 대비책
  • 인간공학 : 피로, 불안전한 자세
  • 기계 : 안전장치, 표시/게시판
  • 전기 : 감전/누전/단락 여부
  • 화학물질취급 : 흡입, 접촉
  • 화재/폭발
  • 생물학 : 바이러스감염, 알러지, 유해동식물(GMO)
  • 물리적 : 고온/저온, 소음, 진동, 유해광선, 과음/과압 등
  • 심리적 : 밀폐공간, 고소, 스트레스, 비숙련 등
  • 기타 : 건강 상태 등

이와 같이 강제규정으로써 전 분야를 검토하여 예상 위험요인들을 발굴하며, 추가적으로 과거의 유사한 사고기록 및 앗차사고를 참고한다.

이렇게 발굴 및 평가된 위험요인들은 발생빈도와 발생치명도의 조합으로 아래와 같이 4단계의 위험성 수용 수준으로 결정된다.
  • 1등급 : 수용할 수 없는 위험(즉시 작업중지)
  • 2등급 : 큰 위험(조건부 위험성 수용)
  • 3등급 : 보통 위험(강제사항은 아니나, 자체적인 위험감소 권고)
  • 4등급 : 작은 위험(별도의 조치가 필요 없음)

최종적인 결과인 위험성 수용 수준이 1~3등급으로 분류된 사항은 이에 따른 개선계획이 별도로 작성되어 이행여부를 관리하게 된다.




Economic considerations do not take priority over safety and health issues and environmental protection at BASF. With such commitment, BASF is implementing highly effective environment & safety management systems.

JAA Risk Evaluation

Factories implement various risk evaluation systems for relevant laws and regulations or in-house risk control. Job Activity Analysis (JAA) is one of the risk evaluation systems implemented by BASF Yeosu Site and evaluates risks of production line workers and the whole production site including on-site machinery.
※ What is Risk Evaluation?
Risk evaluation refers to the evaluation technique to minimize risks and enhance safety after identifying the risk factors out of factory activities, products, and services.

◆ Purpose and Application
Basically, JAA Risk Evaluation aims to ‘identify the latent risk factors in production and supporting activities inside and outside of factory, control and improve the major risks, and make safe and pleasant working environment.’
JAA Risk Evaluation applies to the whole works to identify, improve, and manage the latent risk factors and also applies to the all procedures except the parts of HAZOP.
※ What is HAZOP?
HAZOP stands for HAZard and OPerability. HAZOP involves examining each part and operation of a facility to determine both the probability and consequence of each mode of failure and removing the causes.

◆ System Operation
JAA Risk Evaluation is operated as follows

1. Preparation for evaluation

▶ Organizing the Risk Evaluation Team
The Risk Evaluation Team is made up of a team leader, a supervisor, several on-site inspectors, and environmental safety experts. If necessary, the head of the target department can nominate additional manpower. Team organizing is most important stage since it can affect quality of the risk evaluation.

▶ Classifying the Evaluation Targets
Classify the evaluation targets into large, medium, and small categories. For example, the management of the Administration Building is classified as large, cleaning work as medium, and restroom cleaning as small.

▶ Preparing Process Safety Data
Prepare the technical data to be used for evaluation in advance and provide it to the team members. The followings are major data:
  • Process explanation and job description
  • Manufacturing process chart and operating instructions
  • Material Safety Data Sheet (MSDS)
  • Lists of major equipments/facilities and drawings
  • Procedures and emergency plan
  • Environment/Safety/Health data

2. Evaluation
Risk evaluation requires identifying the risk factors on forget processes and facilities from different angles. In reality, however, evaluation often produces different results depending on the capability of the team leader and personal differences of the team members. Thus, to minimize errors, BASF Yeosu site provides a special inspection chart the evaluation targets by field as follows:
  • System: Appropriateness of the documented environment, safety and health system
  • Site: Appropriateness of the site and insurances in case of human errors
  • Ergonomics: Fatigue, unsafe posture
  • Machinery: Safety device, display panel
  • Electricity: Electric shock, leak, or short circuit
  • Chemical materials handling: Inhalation, physical contact
  • Fire/Explosion
  • Biology: Viral contamination, allergy, GMO (genetically modified organisms)
  • Physical: High/Low temperature, noise, vibration, hazardous rays, excessive noise or pressure
  • Psychological: Closed space, height, stress, unskilled, etc.
  • Others: Health condition, etc.
The special inspection chart above is must-review items in order to identify all the latent risk factors. In addition to them, refer to similar accidents and near misses of the past.

Identified risk factors are classified as 4 risk acceptance levels as follows considering frequency and criticality.
  • Level 1 : Unacceptable risk (Must stop work immediately)
  • Level 2 : Big risk (To be accepted conditionally)
  • Level 3 : Usual risk (Risk reduction recommended)
  • Level 4 : Small risk (No special actions required)

Level 1~3 is accompanied with additional improvement plan and is implemented under the management.